В Ульяновске состоялись дискуссии в рамках Гражданского форума
Целью его проведения стало выявление и решение социально-значимых проблем, формирование эффективной системы взаимодействия институтов государственной власти и гражданского общества. В первый день работы форума открылись две дискуссионные площадки: «Права и свободы человека и гражданина», и «Взаимодействие НКО и власти», а также прошел мастер-класс по продвижению некоммерческих организаций в публичном пространстве, который провел Дмитрий Денисов, маркетолог, сотрудник АНО «Корпорация РОСТ».
Ведущим экспертом площадки «Права и свободы человека и гражданина» стала Уполномоченный по правам человека в Ульяновской области Галина Эдварс, рассказавшая о деятельности института, работе с населением по борьбе с нарушениями прав человека. «В своей деятельности мы сталкиваемся с двумя проблемами: сбоями на уровне правоприменительной практики, когда нарушения возникают не в содержательной части законов, а в механизме их исполнения, и правовой неграмотностью населения», - подчеркнула Галина Анатольевна.По мнению председателя регионального отделения «Ассоциации юристов России», доктора юридических наук Виктора Лагушкина, существование правозащитных институтов в регионе – свидетельство недоработки органов власти, поскольку при эффективном функционировании правовой системы необходимость в них исчезнет. Присутствовавшие согласились с предложением члена Общественной палаты Ульяновской области, директора УМУП «Комбинат школьного питания» Алсу Айзатуллиной, что правовую культуру россиянам следует прививать с детства, привлекая к решению этой задачи представителей органов исполнительной власти, общественных организаций и СМИ.Участники дискуссии «Взаимодействие НКО и власти», модератором которой выступила президент АНО «Корпорация РОСТ» Наталья Панкова, обсудили механизмы организации взаимодействия органов власти и некоммерческих организаций. В роли эксперта выступил преподаватель МГИМО, секретарь исследовательского комитета по геополитике Международной ассоциации политической науки Игорь Окунев. «Основными сторонами в процессе взаимодействия выступают три института: органы власти, представители гражданского общества и так называемые «посредники» - организации, средства массовой информации, научно-исследовательские структуры и отдельные эксперты, способные наладить контакт между властью и обществом и проанализировать их работу. Ученые выделяют 8 моделей взаимодействия между указанными субъектами, при этом наиболее близкой для нашей страны является форма, при которой более тесное сотрудничество организовано между властью и «посредниками», а общественные организации остаются в стороне, что ограничивает возможности для их развития», - отметил Игорь Юрьевич.
По словам министра внутренней политики Ульяновской области Татьяны Кирилловой, представители органов государственной власти и общественных организаций должны делать одинаково активные шаги навстречу друг другу. Сегодня это не всегда возможно, поскольку людей с активной гражданской позицией в нашем регионе немного, а лидеры общественных организаций после нескольких лет работы уходят в правительственные или коммерческие структуры, предоставляющие лучшие возможности для карьерного роста. Также Татьяна Кириллова объявила о создании на базе Общественной палаты Ульяновской области Ресурсного центра для НКО и предложила всем желающим направлять свои предложения по работе Ресурсного центра в аппарат Общественной палаты региона. Также Татьяна Викторовна сказала, что в 2011 году на Программу по развитию институтов гражданского общества будет выделено 3,5 млн рублей. Заместитель председателя комитета по делам молодежи, физической культуре и спорту мэрии Ульяновска, председатель областной общественной организации «Российский Союз молодежи» Александр Луконин подчеркнул, что немалую роль в реализации социальных проектов на территории региона отведена бизнес-структурам, сотрудничество с которыми может способствовать привлечению финансовых ресурсов и придать новый импульс деятельности НКО.Эксперт Департамента по молодежной политике Министерства образования Ульяновской области Елена Шпоркина озвучила итоги пилотного исследования среди представителей 46 некоммерческих организаций, согласно которым 37% НКО практически не имеют материальной базы, 70% располагают Интернет-сайтами, но не обновляют их, и только 15 % опрошенных сказали, что у них практически все есть для работы. «В 2010 г. открылось 121 и прекратили свою деятельность 178 общественных организаций, что связано с неустойчивым финансовым положением НКО, ограниченностью доступа к информационным ресурсам и отсутствием интереса со стороны СМИ к освещению их работы», - считает Елена Михайловна. – «Эффективными мерами по преодолению сложившейся ситуации могут стать разработка региональной программы по развитию институтов гражданского общества на 2012-2015 гг. и участие Ульяновской области в конкурсе за право стать пилотной площадкой по реализации Федерального закона N 40-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций».В ходе дискуссии представители некоммерческих организаций отметили необходимость создания площадки для обсуждения гражданских инициатив и получения квалифицированной помощи в случае возникновения трудностей. Присутствовавшие на мероприятии члены Общественной палаты Ульяновской области: представитель регионального благотворительного общественного фонда «Мама», директор НОУ «Школа речевого мастерства» Людмила Ляшенко и заведующая кафедрой «Политология, социология и связи с общественностью» УлГТУ Ольга Шиняева подтвердили готовность Палаты активизировать работу в этом направлении. Первый день работы Гражданского форума завершился мастер-классом, в ходе которого Дмитрий Денисов и Наталья Панкова рассказали руководителям и членам некоммерческих организаций, студентам ульяновских вузов о способах продвижения НКО в публичном пространстве, принципах построения бренда и маркетинговых стратегиях.
Организаторы и участники сошлись во мнении, что эффективными инструментами позиционирования являются Интернет-сайты, блоги и социальные сети, публичная отчетность, работа со СМИ и лидерами общественного мнения, рекламная продукция, издательская деятельность, участие в круглых столах и семинарах.Во второй день работы Гражданского форума состоялась дискуссия на тему «Социальный и государственный заказ», где экспертами выступили Ростислав Эдварс, депутат ЗСО Ульяновской области, Александр Качкин, начальник отдела экспертно-аналитического департамента аппарата Правительства Ульяновской области, Сергей Терехин, директор Департамента по молодежной политике Министерства образования Ульяновской области. Ростислав Эдварс рассказал слушателям о системе государственного заказа на основе 94 и 83 ФЗ РФ. Согласно им НКО могут участвовать в тендере на предоставление различных услуг. Посмотреть информацию об имеющихся предложениях можно на сайте Госзакупок http://zakupki.gov.ru. Госзаказ, как пояснил Эдварс, это четко сформулированное техническое задание, которое организация должна выполнить. Пример таких заказов для НКО – это частные детские сады или спортивные услуги населению. Александр Качкин высказал мнение, что социальный заказ шире, чем государственный, т.к. общество лучше знает свои потребности. Государство не все проблемы может видеть и устанавливать на их решение техзадание. По мнению эксперта, это гражданское общество должно ставить перед властью задания, а не наоборот. Ведь социальный заказ – это улавливание тонких вещей и предложение их в качестве проблемы государству. На власть нужно влиять снизу. В последние 2-3 года меняется форма существование гражданского общества, оно превращается в сети, НКО уходят в прошлое. Сетевые сообщества более мобильные.
Елена Шпоркина, главный специалист-эксперт Департамента по молодежной политике Министерства образования Ульяновской области высказала мнение, что необходимо проведение социологических исследований, которые выявляли бы потребности общества, этот самый социальный заказ. Ростислав Эдварс считает, что для решения проблемы необходимо чаще проводить встречи власти и НКО. А Галина Батракова привела неутешительную статистику, что на 1 января 2011 года в Ульяновской области зарегистрировано 1560 некоммерческих организаций, хотя по данным прошлого года их было около 4500. Именно поэтому так важно помочь НКО научится принимать участие в тендерах.Контакт: тел.: (8422) 44-10-33, 8-908-484-66-38, Ольга Ермолаева.
